独特的地理优势，丰富的土特产品，一直以来，浙江的小商品市场在国际国内都享有很高的声誉。而伴随着互联网时代的来临，电子商务又成为促进浙江经济增长的又一动力。电子商务的蓬勃发展，为浙江电商助残就业增收搭建了广阔的舞台。依托优势，开展残疾人电商孵化基地建设，建立残疾人电商创业就业的孵化机制，创建示范基地，发挥其示范引领和辐射带动效应，也已成为浙江促进残疾人就业创业过程中的重要举措。本期“论坛”将聚焦浙江残疾人电商孵化基地建设，了解一下其在帮助残疾人创业增收过程中做了哪些创新和思考。
文_蔺洪杰
发展与成效
近几年，残疾人电商就业创业已成为浙江残疾人自主创业和灵活就业的一大亮点。特别在浙江省委、省政府的高度重视和大力支持下，经各级残联、电商企业和广大残疾人朋友的共同努力，部分市县相继摸索出依托当地资源优势、符合残疾人实际状况，特色明显、成效突出的电商助残模式。比如“五个一”规范管理、助残脱贫的富阳模式;残联部门出场地、出资金，人社部门送政策、送培训，爱心企业送产品、送服务，第三方机构独立运作的安吉模式;零门槛、零风险、零资金、免费办公场地、免费技术指导、免费店铺设计、免费货源的宁波北仑“三零四免”模式等。
据不完全统计，目前浙江残疾人电商就业创业人数超过1万人，仅阿里巴巴电商平台显示，浙江在淘宝、天猫平台实现就业创业的残疾人就有7000余人，其中225个被评为金牌卖家。
残疾人电商的迅速发展，与政府部门的大力支持密不可分。近几年，为进一步加大电商助残扶持力度，浙江出台了一系列政策、文件，鼓励各地创建残疾人电商孵化基地。如，2016年，浙江省商务厅、人社厅、残联出台关于实施电商助残计划支持残疾人创业促进就业的意见，浙江省残联与阿里巴巴集团签署电商助残就业创业全面合作协议等;2017年，浙江省财政厅、人社厅、残联下发进一步促进残疾人就业创业的通知，浙江省人社厅、残联下发关于开展省级残疾人创业孵化示范基地创建工作的通知等。
目前，在各地申报、专家论证的基础上，浙江省人社厅、残联已筛选出30家具有一定基础和特色的残疾人创业孵化基地，下一步将对30家基地进行重点培育，组织电商专家实地考察，给予指导帮扶，完善体制机制，提升残疾人孵化效果，建成10家成效显著、特色明显、具有较强示范引领作用的省级残疾人电商创业孵化基地。
难点与问题
推进残疾人电商就业创业，实施电商助残计划，残疾人电商孵化基地建设是关键。就目前来看，还存在一系列的问题制约着残疾人电商孵化基地的建设。
电商助残政策落地难。残疾人电商孵化基地建设不缺政策，扶持措施也比较有力，但是由于地方经济状况、对电商助残的认识等原因导致电商助残政策落地难。一是部分残疾人就业服务机构人员缺乏对电商助残的认识，忽视残疾人可利用电商平台扬长避短，挖掘自身优势，提高就业层次和就业收入;二是电商助残氛围需要加强，呼唤更多的电商企业为残疾人电商就业提供帮助，包括提供就业岗位、电商货源、销售渠道、管理咨询等;三是要加强政策宣传，鼓励更多的残疾人走电商创业之路，充分运用电商平台实现人生梦想。
残疾人电商孵化基地经营难。多数地方残疾人电商孵化基地由市、县残联主导或依托电商孵化园(基地)创建，存在经营管理力量薄弱，市场竞争力小等情况，导致基地经营难。电商助残不仅要发挥政策优势，更重要的是电商基地如何运转、如何经营，提高残疾人电商孵化基地的市场竞争力，使残疾人电商孵化基地发挥长效作用。残疾人电商孵化基地不能孤军奋战、独立经营，要鼓励各地电商孵化基地搞残疾人电商就业创业孵化，使残疾人真正融入电商领域。
残疾人电商货源组织难。残疾人电商基地能否生存和发展，货源是关键要素，而残疾人电商基地由于供货渠道、市场人脉、地域经济特色不明显等因素导致货源组织难。由于残疾人在学历、人脉、财力、活动能力、社会关系等方面的不足，再加上社会助残氛围不够浓厚，一些货源单位还存在歧视残疾人的现象等，给残疾人组织电商货源增加重重障碍，如果没有政策扶持，社会帮助，爱心企业家的支持，残疾人电商基地将缺乏生机和活力。
缺乏电商企业家的帮扶。电商助残的社会氛围不够浓厚，许多社会电商企业家由于对残疾人认识程度不够，没有发现残疾人在电商方面的比较优势，认为电商竞争激烈，残疾人做不了电商等，导致孵化基地缺少电商企业家的参与和帮助。
残疾人电商就业创业的积极性不高。大部分残疾人只看到自身，教育程度不够，身体残障等劣势，看不到自身的比较优势，自卑、退缩心理不能消除，认为做电商风险大，许多健全人做电商都不能成功，而不敢涉及电商。
针对上述问题，只有认真分析问题产生的原因，研究积极的应对措施，破解残疾人电商创业孵化基地创建过程中的难题，才能实现残疾人电商创业孵化基地的良性运转。
建议与思考
功能定位要明确。残疾人电商创业孵化基地要取得长远发展，功能定位非常关键，而要做好功能定位要实现三个结合：一是和当地特色经济结合，抓住当地电商资源优势，这样才有生命力;二是和电商发展趋势相结合，提高竞争力。2017电商大会指出“农村电商、跨境电商、服务业电商”是电商下一步重点发展三大领域，残疾人电商就业创业要与之紧密结合。三是和残疾人求职预期相结合，残疾人是我们的孵化对象，要认真分析他们的求职预期，充分发挥电商助残的政策优势，这样电商孵化基地才能落地，才能有成效。
一个孵化基地能否顺利建设，能否有效运转，能否取得成效，体制机制是基础。目前基地建设模式多样，但最终还是要看模式是否适合基地的功能定位，是否符合创办者的经营理念。例如合作共建，要科学界定权责，明确各自拿出何种资源，如扶持政策、扶持资金、经营场地、设备设施、货品资源、管理力量等的划分;要制定基地治理结构，保证基地的高效运转。只有好的体制、机制，能够调动积极性、提高资源利用效率，才会有好的孵化效果。
孵化机制不能少。孵化基地的建设离不开一支优秀的人才队伍和好的孵化平台。孵化队伍包括管理、技术(导师)和后勤保障等。一个好的管理者要能善于绘制蓝图，实现孵化目标，能够借力发展、盘活资源，能够实现经济效益与社会效益的双丰收。好的导师不仅能够教会残疾人电商创业就业的本领，更能引导残疾人就业创业的方向和心态。而在孵化平台的选择上，可以利用阿里巴巴、京东等品牌平台，也可以利用企业自身开发的平台，不能盲目追求高大上，要认真研究分析，选择合适的平台。
此外，应当注意，不管残疾人电商孵化基地功能是什么，孵化出的残疾人具体做什么，都要围绕“组织货品，卖出货源，产生利润”的目标，货源稳定是基础。组织货源要充分利用助残政策优势，要充分贴近当地经济特色和品牌优势，要选择市场竞争力强的物品，这样才能保证渠道畅通，基地盈利，残疾人就业创业孵化才具有长期性。
政策扶持应跟上。残疾人由于自身限制，在电商就业创业方面不可避免地有自己的劣势，这就需要政策的扶持和社会各界的帮助，才能同健全人一道同台竞技，共奔小康。如上文提到的，浙江近两年在电商助残方面出台了一系列政策，有效促进了残疾人电商创业就业孵化基地的建设和残疾人在电商领域创业就业。
在此基础上，应加大对电商助残文件和优惠政策的宣传力度，充分运用各类新闻媒体，提高社会各界对电商助残的知晓度;加强对各类电商创业孵化基地电商助残政策的宣传和解读，提高政策知晓度和电商助残的积极性;面向社会广泛宣传残疾人电商创业孵化示范基地和残疾人电商就业创业的典型案例，形成全社会支持残疾人电商创业孵化基地建设，关心和帮助残疾人电商就业创业的良好社会氛围，鼓励更多的爱心企业或机构参与到残疾人电商创业孵化基地建设中来，鼓励更多的残疾人投入电商创业，实现就业。
(作者单位：浙江省残疾人劳动就业服务中心)