实施残疾人康复服务普惠行动的目标：到 2025 年，力争康复机构达到 50 家以上，规范化残疾儿童康复机构区县 （市） 覆盖率、残疾基本康复服务覆盖率均保持 100%。强化康复辅助器具服务，到2025年有需求的持证残疾人和残疾儿童辅具适配服务率达到 90% 以上，落实残疾人辅助器具适配补贴政策......
文/图_禹玲玲
从“只能躺着”到“能走两步”
两米外的地板上，平板电脑里放着动画片，吸引着3岁多的小妙灵一点点往前走。身后有康复老师在小心地辅助。两米的距离对于小妙灵来说已经是“远距离徒步”了，然而，每当她快要走到平板电脑跟前的时候，妈妈就会把电脑往后移动一下，距离又远了。但这并不会让小妙灵气馁，因为妈妈一直在前方鼓励她，给她力量。就这样一小步，又小一步，小妙灵从2岁2个月走到了3岁6个月，从“只能躺着，四肢肌无力”走成了“能完成独坐，能向前独走两步”。
这是宁乡市顺济堂潜能开发中心（以下简称“潜能开发中心”）一个普通的康复案例。中心建立于2017年，多年来一直是长沙市0~14岁残疾儿童少年康复救助定点机构，也是宁乡市唯一一家15~17岁残疾少年定点康复机构。据潜能开发中心相关负责人刘丹介绍，小妙灵经湖南省儿童医院诊断为全面性发育迟缓，2岁2月到中心开始接受专业康复训练。经过一年多的康复训练后，小妙灵从“不能完成翻身、侧身、独坐、爬、蹲、站、走，眼神呆滞，对声音较少反应，无任何语言，且流口水”。到“能完成独坐、扶双手蹲起、独站、扶物走，偶尔能向前独走两步，平衡功能、协调能力及躯干控制能力得到很大提升，并且智力水平和对语言指令的理解力显著提高，流口水问题则已经完全解决”。
长沙市残疾儿童康复救助在年龄、标准、户籍方面实现三大突破。图为3岁多的小妙灵在宁乡市顺济堂潜能开发中心进行康复锻炼。
残疾儿童康复救助实现三大突破
残疾儿童康复不仅关系到儿童未来的成长发展，也关系到家庭的安宁幸福，做好残疾儿童康复救助工作是建设残疾人友好型社会的题中应有之义。2019年，长沙市政府出台《长沙市残疾儿童康复救助实施办法》（以下简称“《康复救助办法》”），实现残疾儿童康复救助在年龄、标准、户籍方面的三大突破。记者从长沙市残联了解到，长沙市将残疾儿童救助年龄定为0~14岁，给7~14岁的孩子带去康复的希望；把救助标准定为每人每年2万元，比湖南省定标准提高了33％。此外，《康复救助办法》明确，持有长沙市居住证的外地户籍孩子也可以享受本地孩子同样的康复救助政策。
此外，为提升长沙市残疾儿童康复救助服务水平，2023年，长沙市残联、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局等11个部门联合印发《长沙市残疾儿童康复服务定点机构管理和扶持办法》，对定点机构的准入和退出、服务规范、监督管理以及扶持补贴等进行了详细规定。此外，长沙市残联还通过加强与政府职能部门的合作，积极拓展残疾儿童康复服务链条。比如配合卫健部门出台政策，在湖南省率先开展0~6岁孤独症儿童免费筛查；配合教育部门推进“普特融合教育”；试点推行“医教协同”工作也已经提上议事日程。
一系列举措让更多残疾儿童得到及时有效的康复救助服务。2023年，共有5244名残疾儿童少年享受到康复救助服务，康复有效率和家长满意率均达到100%。
辅具适配实现制度化保障
0~14岁残疾儿童少年可以在康复机构享受康复救助服务，那14岁以后呢？
在位于雨花区洞井街道丰园社区的晴天公益就业援助中心（以下简称“援助中心”），记者看到了16岁的孤独症青年唐富杰和他的妈妈蒋小娥。母子俩一边聊着下班后晚饭吃什么，一边快速地折着手中的包装盒。援助中心成立于2014年，是一家服务于丰原社区及周边16~60周岁身心障碍者及社区困难人员，为他们提供康复、支持性就业等社会化服务的民办非盈利机构。
蒋小娥告诉记者，之前唐富杰在孤独症康复中心接受康复训练，2021年来到援助中心，这里有各种适合他的手工项目，母子俩一起做手工，每个月可以有2000多元的收入。对于蒋小娥来说，孩子能做多少手工，能挣多少钱不重要，重要的是职业康复的过程，在这里孩子的各项能力得到了进一步改善和提升。
为实现残疾人全方位、全生命周期的残疾预防和康复服务，长沙市残联一方面加强康复服务机构建设。目前，长沙市已经建成了省级多功能残疾人社区康复服务示范站24个、残疾人社区康复站569家。另一方面加强制度建设，以建设残疾人友好型城市为契机，出台《长沙市残疾人辅助器具适配补贴实施办法（试行）》，形成了辅具适配的长效机制。此外，据长沙市残联康复部主任李奕霞介绍，长沙市还开展了一系列创新性康复服务，比如中风偏瘫、脊髓损伤救助，以及眼病筛查和救助项目等。“在长沙市党委政府的大力支持下，全市上下积极务实推进，为残疾人友好型城市建设注入康复服务的力量。”李奕霞说道。